2014年度長沙市科技計劃項目申報指南

各有關單位： 
    根據《長沙市科學技術發展“十二五”規劃》、《長沙市科技發展專項資金及科技計劃項目管理辦法》（長政辦發〔2012〕38號）、《關于2014年長沙市財政產業發展類專項資金公開申報有關事項的通知》（長財辦〔2013〕16號），經過廣泛征求意見并報相關領導批準，制定了《2014年度長沙市科技計劃項目申報指南》，現印發給你們。根據市政府以及市財政局相關文件精神，2014年科技發展專項資金納入全市財政專項資金統一管理，并在“長沙市公共項目發展專項資金管理平臺”（網址：http://61.187.135.174/rap/）進行統一申報。2014年度為首次在該平臺申報，鑒于目前尚未完成與科技局“長沙市科技綜合信息管理系統”（網址：http://222.247.55.3:8088/Admin/Default.aspx）的全面對接工作，故2014年度的科技計劃項目申報工作需在兩個系統同時進行，請結合本地區、本部門實際，認真組織好項目申報并做好相關工作。為進一步強化管理，今后凡擬在科技計劃申報立項的項目，必須經市財政專項資金管理平臺審定認可后，才能進入科技部門計劃項目后續立項程序。 
  
  
  
                                                                                    長沙市科學技術局 
                                                                                      2013年9月13日 
  


                  2014年度長沙市科技計劃項目申報指南 
  
    根據《長沙市科學技術發展“十二五”規劃》（以下簡稱“十二五”規劃）、《長沙市科技發展專項資金及科技計劃項目管理辦法》（長政辦發〔2012〕38號），圍繞“精美長沙、暢通長沙、數字長沙、生態長沙”和“六個走在前列”建設目標，強化科技創新對社會經濟發展的支撐引領作用，結合我市經濟、社會發展需求，為進一步做好科技計劃項目申報工作，制定本指南。本指南將作為各級科技管理部門、項目申報單位、項目申報人、項目推薦單位本年度長沙市科技計劃項目申報和組織管理的依據。 
    一、申報原則 
    （一）基本原則 
    2014年度市科技計劃遵循現有計劃體系，按照重大專項、重點項目、一般項目、指導性項目四個層次進行申報。突出企業自主創新，注重創新能力培育；突出科技成果轉化，注重產學研金結合；突出支柱產業發展，注重戰略性新興產業培育；突出公開公平公正，注重常態化、規范化和科學化。 
    （二）總量控制原則 
根據市級財政資金年度預算安排和長科發〔2013〕23號文件相關要求，2014年度全市全年推薦科技計劃項目總數控制在1200項左右（具體推薦指標見附表）。 
    （三）結構優化原則 
    1．根據地方性財政投入科技引導資金的性質和用途，全市科技計劃項目重點向戰略性新興產業、高新技術產業和工業類項目傾斜，全年立項比例原則上工業類項目約占項目總數的60%左右（約占資金安排總數的70%），農業類項目約占項目總數的30%左右（約占資金安排總數的20%），社會發展類項目約占項目總數的10%左右（約占資金安排總數的10%）。 
    2．全市科技計劃項目重點向科技園區項目傾斜，全年園區立項總數占立項總數的30%左右（占資金安排的50%左右），支持重點為園區戰略性新興產業項目、重大產學研合作與成果轉化項目，高新技術企業與規模企業以及具有良好發展前景的中小微科技型企業。 
    （四）推薦原則 
    根據市財政局《關于2014年長沙市財政產業發展類專項資金公開申報有關事項的通知》（長財辦〔2013〕16號）要求，2014年度市科技計劃項目推薦主體初步為市轄6區、3縣（市）以及2園區（長沙國家高新技術產業開發區、國家級長沙經濟技術開發區）。現沒有推薦資格的單位，按屬地原則和行政歸屬原則歸口進行推薦。在此基礎上，將逐步進行全面對接，確保市科技計劃項目推薦渠道原則上按照行業主管、屬地管理和業務指導的歸口方式進行。 
    二、科技計劃資金分類和科技計劃專項設置與主要支持方向 
    2014年度長沙市科技計劃共分八大類，分設若干個專項： 
    （一）創業富民資金 
    支持科技領軍人才、境外高層次人才、學生、其他社會各界人士作為公司法人代表或主要股東在長沙注冊公司，興辦實體，從事科技創新創業，主要設立以下5個專項： 
    1.科技領軍人才創新創業資金專項：主要支持長沙市科技創新創業領軍人才（具體認定辦法見《長沙市科技創新創業領軍人才認定管理暫行辦法》（長科發〔2013〕26號））在長創辦或領辦科技企業、建設公共科技研發平臺等項目。 
2.境外高層次人才創業資金專項：支持留學人員、境外高層次人才來長開展科技創新創業。 
    3.學生創業資金專項：主要支持在讀或畢業不足兩年的學生（含博士后工作站研究人員、博士生、碩士研究生以及本、專科生）開展科技創業。 
    4.社會創業資金專項：支持其他社會各界人士（含科技特派員等相關專項）開展科技創業。     
5.引智資金專項：該專項資金已從科技發展專項資金中切塊單列，具體申報工作請咨詢市外國專家局。 
    （二）中小微科技企業發展資金 
    主要設立以下2個專項： 
    1.科技成果孵化資金專項：支持科技型中小微企業圍繞自主創新這一主線，緊密結合長沙經濟、社會和科技事業發展主要方向，以及圍繞我市支柱產業領域開展的科技成果創新、孵化和轉化過程而進行的系列技術創新研究與開發項目。 
    2.中小企業科技創新資金專項：一是培育和支持一批我市科技型中小企業完善管理和創新機制，加大研發投入，積極申報國家中小企業創新基金項目；二是依據我市經濟與科技發展導向擇優支持一批在國家科技部已立項的國家中小企業創新基金項目。具體支持方向以年度國家科技部公布的《科技型中小企業創新基金申請須知》和《科技型中小企業創新基金若干重點項目指南》為準。 
   （三）培育戰略性新興產業和高新技術產業科技支撐資金 
    主要設立以下3個專項： 
    1．培育戰略性新興產業資金專項：主要支持我市確定的先進（高端）制造、新能源汽車、新材料、文化創意、生物（醫藥）、節能與新能源、信息網絡技術七大戰略性新興產業科技項目。 
    2．發展高新技術產業資金專項：重點支持我市高新技術企業開展科技攻關、成果轉化和產業化項目。 
    3．高新技術改造傳統產業資金專項：支持傳統產業企業利用高新技術成果和先進適用技術改造生產工藝流程，提高生產技術、經濟效益和管理水平，科技與產業融合，促進高層次人才、先進技術與傳統產業的對接；科技與文化融合、科技與金融融合項目。 
    （四）科技成果轉化和先進適用技術應用推廣資金 
    主要設立以下4個專項： 
    1.科技成果產業化資金專項：支持符合《長沙市科技成果轉化技術指導目錄》的高新技術成果項目。 
    2.科技攻關資金專項：支持圍繞長沙支柱產業壯大、企業自主創新能力提升而開展的技術攻關項目，以解決我市產業技術發展中急需解決的共性技術、關鍵技術和核心技術。 
    3.引進國際先進適用技術資金專項：支持我市企業引進有自主知識產權、成熟度高、市場空間大、帶動作用強的國際先進適用技術。 
4.現代農業科技資金專項：支持新農村建設科技示范項目和符合長沙實際的農業新品種新技術引進示范項目，以及現代農業特色產業科技示范基地項目（具體申報要求另見《長沙市現代農業特色產業科技示范基地管理辦法》）。 
   （五）產學研合作資金 
    主要設立以下2個專項： 
    1.產學研金合作資金專項：支持以企業為項目實施主體，由企業、高校院所和技術轉移機構聯合申報并進行成果轉化和技術轉移的項目，促進科技資源與產業資本對接項目；支持市外高校與科研院所在我市建立技術轉移機構，開展成果轉化與技術項目對接工作；適當支持駐長高校、科研院所圍繞我市經濟和科技發展方向開展的重點基礎性與前沿性研究項目。 
    2.“科交會”對接項目資助資金專項：確保“科交會”簽約項目落地，實現成果轉化，產生良好效果，支持在“科交會”上對接簽約、實施進度與成效明顯的科技項目。 
    （六）社會發展科技支撐資金 
    主要設立以下4個專項： 
    1.“兩型社會”建設科技支撐資金專項：支持我市圍繞“兩型社會”建設而開展的科技支撐項目，包括節能減排技術、污染治理技術、循環經濟關鍵技術開發與示范等。 
    2.創新型城市建設資金專項：支持圍繞我市創建國家創新型試點城市而開展的一系列科技創新工作，主要是創新型單位創建和創新型城市建設的示范性科技項目。 
    3.民生科技支撐資金專項：支持圍繞建設“精美長沙、暢通長沙、數字長沙、生態長沙”直接關系到解決民生、服務民生、提高人民群眾生活質量等與民生工程相關的科技開發項目。 
    4.軟科學資金專項：支持圍繞“六個走在前列”、“兩型社會”、創新型城市建設、社會民生發展等領域的基礎性的、重點、熱點和難點問題開展的相關科研項目；支持我市“十三五”科技發展規劃研究。 
    （七）科技平臺建設資金 
    主要設立以下5個專項： 
    1.科技發展公共平臺建設資金專項：支持信息咨詢中心、傳媒資訊中心、數字資源中心等公共科技服務平臺建設；圍繞長沙產業發展的重大關鍵、共性技術方面具有示范帶動作用的工程技術研究中心建設；科技企業孵化器與加速器建設；以及產學研合作重大平臺（如“科交會展中心”等）建設等。 
    2.國家、省級重大科技平臺配套資助資金專項：支持通過長沙市科技局推薦申報或備案的、對長沙的經濟社會發展和科技創新能力提升有重大推動作用的、獲得國家和省科技經費資助的各類重大科技平臺等。 
    3．生產力促進中心和成果轉化基地、特色產業基地建設資金專項：支持區（縣、市）域范圍內生產力促進中心和和成果轉化基地、特色產業基地的建立與建設。 
    4．技術服務平臺建設資金專項：支持市外高校技術轉移中心、產業技術創新戰略聯盟建設發展。 
    5．“未來科技城（科技廣場）”建設資金專項：支持“未來科技城（科技廣場）”的規劃、立項、建設。 
    （八）產業投資資金 
    根據《湖南省財政支持產業發展專項資金股權投資管理辦法》(湘財企〔2011〕14號)文件要求，主要支持長沙市科技風險投資管理有限公司的股權投資項目，以及重大科技成果產業化項目等。 
    三、優先立項和不予立項的企業或項目 
    （一）優先立項的項目 
    1．市委、市政府明確的重點工程的相關技術攻關項目； 
    2．“科交會”簽約實施效果好的產學研金合作項目； 
    3．高新技術企業或技術先進型服務企業擁有發明專利的成果轉化和產業化項目； 
    4．獲得市級以上各類科技獎勵并在長沙轉化的項目；  
    5．承擔市級以上科研項目完成好，驗收評定為優秀的、自主研發能力強（具有市級以上工程技術研究中心或重點實驗室）、成長性好的企業所申報的項目； 
    6．以產業鏈或技術鏈為基礎，以產業技術創新戰略聯盟為主體，扎實開展協同創新的項目； 
    7．引進境外先進、適用技術以及境外高端人才回長創新創業效果明顯的項目。 
    （二）不予立項的項目 
    1．已承擔市級科技計劃項目單位，立項項目到期而未驗收或在結題之前原則上不接受該項目單位、項目承擔人申報的新項目； 
    2．同一單位已立項項目在未取得重大進展時不接受同一項目申報； 
    3．五年內，工業類企業已獲得三次（含三次）以上科技資金支持仍未能獲得高新技術企業認證的，原則上不接受該企業新的項目申報； 
    4．申報單位信譽檔案中有不良記錄的，不接受其項目申報； 
    5．申報項目不符合國家產業和科技政策，技術應用和產業化程度較低，以及與長沙發展關聯度不高的項目。 
    四、申報條件、程序和有關要求 
    2014年度所有擬申報項目應符合以下申報條件，遵循下述申報程序： 
    （一）申報條件 
    1．申報單位是在長沙范圍內的企事業單位或相關法人社團組織。其中企事業單位要求在長沙地區注冊、具有獨立法人資格； 
    2.申報單位主要從事高新技術和先進適用技術的研究、開發和服務業務，有較強的研究開發和成果轉化能力； 
    3.申報單位有健全的財務管理機構、嚴格的財務管理制度和合格的財務管理人員； 
    4.申報項目知識產權權屬清晰。項目負責人應熟悉本領域國內外科技和市場發展動態，具有本領域工作經驗，是實際主持研究工作的科技人員，若該項目已申請或獲得專利，專利權屬必須清晰； 
    5.申報項目具有可以預期的應用前景和經濟效益、社會效益、生態效益，并在長沙轉化、應用和產業化。 
   （二）申報程序 
    1.重大專項申報的程序。重大專項是由市科技主管部門根據“十二五”科技規劃和產業發展需要，通過頂層設計和專家論證等程序后對社會公開發布征集承擔單位，相關要求參見《長沙市科技重大專項管理辦法》，具體申報另行通知。 
    2.申報重點、一般項目的單位先進入長沙市公共項目發展專項資金管理平臺（http://61.187.135.174/rap/）填報單位基本信息進行注冊，填報單位基本信息，選擇申報的科技發展類專項及單位所在地的區、縣（市）級科技主管部門。區、縣（市）級科技主管部門在五個工作日之內完成對申報單位的注冊信息的網上審核工作，必要情況下可要求申報單位提供資料原件進行面審。注冊審核通過的單位，登陸進入平臺，按統一的申報格式填報項目基本信息及項目績效目標。 
注冊審核通過的單位同時登錄長沙科技網（）的“長沙市科技綜合信息管理系統”注冊通過審核后（已在該管理系統注冊過的企業可省略此步驟），按照申報項目所屬的計劃類別，填報《長沙市科技計劃項目申報書》（以下簡稱《申報書》）。申報重點項目還需填寫《長沙市科技計劃項目可行性研究報告》（以下簡稱《可行性報告》）。 
    3.從長沙科技網上下載PDF格式申報內容，按A4紙張尺寸打印項目《申報書》和《可行性報告》，連同“長沙市科技綜合信息管理系統”指明的有關附件材料的紙質文檔共3套，報送至相關推薦部門。 
    4.各推薦部門按照長科發〔2013〕23號文件中關于全年計劃項目推薦指標相關要求，在申報時段內對收集的項目進行篩選和核實，簽署推薦意見，并將入選項目在長沙市公共項目發展專項資金管理平臺和長沙科技網上的“長沙市科技綜合信息管理系統”中同步確認推薦。同時將所推薦項目的紙質材料一次性報送到長沙科技成果轉化服務中心企業與項目服務科，無推薦單位的項目申報原則上不受理。 
5.申報時段按照市財政局要求和科技局全年計劃進行安排，截止日統一為2013年9月25日（由于今年情況特殊，時間節點經與財政協商后，可作相應調整，請及時關注網上相關通知），并在10月31日前完成專項資金預草案算編制報送至市財政局。 
    （三）審核程序 
    1.部門審核。由市財政局牽頭，負責篩選同一單位或同一項目多頭申報多個專項的情況，在平臺公示。市科技局會同相關部門對申報資料的真實性、合法性、完整性進行審核，剔除多頭申報的項目，篩選出符合申報條件的項目。市科技局應及時通知項目申請單位補充資料，必要情況下可要求申報單位提供資料原件進行面審。部門審核完成后，由市科技局登陸進入平臺，根據部門審核的結果提交審核意見。 
    2.專家評審。10月25日前，市科技局委托具備相關項目評估資質的機構隨即抽取專家，對部門審核后篩選出的項目，根據平臺數據及其他相關信息進行專家評審。 
    （四）會商公示 
    1.會議審議。市科技局對專家評審后的項目組織會議審議，提出擬立項項目及資金安排方案。會同市財政局審查后，由分管科技的副市長召集市科技局、市財政局會商審議擬立項項目和資金安排。市科技主管部門會同市財政主管部門根據審議意見，擬定當批次列入預算安排項目計劃報分管科技的副市長審批。 
    2.項目公示。市人大會議審議通過的一個月之內，市財政局將市人大的專項資金預算和績效目標批復轉至市科技局，市科技局在一個月內將專項資金安排結果及績效目標在平臺等媒體上公示。 
    （五）有關要求 
    1．對項目申報單位或個人提供的附件材料要求 
    （一）項目單位基本信息 
    （二）項目基本信息表 
    （三）項目績效目標 
    （四）項目申報表 
    （五）項目可行性研究報告，其內容包括： 
    1、項目的背景與意義； 
    2、國內外研究現狀與發展趨勢； 
    3、項目實施主要內容、關鍵技術與創新點、預期目標及成果； 
    4、應用或產業化前景與市場需求； 
    5、現有工作基礎、條件、特色與優勢； 
    6、項目實施方案、組織方式與課題分解； 
    7、進度安排與年度計劃內容； 
    8、項目承擔單位和主要承擔人員簡況； 
    9、資金預算(來源、使用及籌資能力分析)； 
    10、項目的經濟、社會效益分析； 
    11、有關上級單位或評估機構的意見。 
    （六）有關附件(工商稅務登記復印件、項目知識產權相關證明材料、申報單位上年度經審計的財務報表、專家評議意見或推薦意見等)。 
申請一般項目只需提供上述（一）、（二）、（三）、（四）、（六）項，申請重大專項、重點項目需提供上述（一）、（二）、（三）、（四）、（五）、（六）項。 
    （一）、（二）、（三）項在長沙市公共項目發展專項資金管理平臺中下載；（四）、（五）、（六）項在長沙市科技綜合信息管理系統中下載。 
    2．對項目推薦單位的要求 
    （1）科技計劃項目的推薦單位為各區（縣、市）、有關園區、高校和科研院所（9月25日前暫不對高校、科研院所申報的項目進行受理，原有推薦權限的高校、科研院所的項目具體申報流程另行通知）的科技管理部門及其它經認可的機構。 
    （2）各推薦單位應高度重視科技計劃項目管理工作，對科技計劃項目的申報、推薦、審核、跟蹤管理與驗收等各環節進行流程管理，明確責任領導與具體責任人；制定或修改本區域科技資金與計劃項目的管理辦法，規范本級科技計劃項目管理工作。 
    （3）項目推薦單位應以自然年度為基準，認真規劃好全年項目申報與推薦工作，做好推薦指標和項目類型的控制與協調；對其所推薦的單位和項目持科學審慎態度，嚴格把關，認真對項目進行篩選、甄別和推薦，確保科技計劃項目順利完成；實行項目捆綁責任制，推薦單位有義務對所推薦項目進行后續跟蹤管理，并對項目績效評價和驗收負連帶責任，否則，將取消其推薦資格，并予以通報。 
    （4）各推薦單位對推薦獲立項支持的重大專項和重點項目要進行一定比例的配套支持。 
    3．其它要求 
    （1）同一單位一年內原則上只能立項支持一個項目； 
    （2）指導性項目由市科技局相關處室初審后報市科技局局務會審定； 
    （3）建立項目申報“信譽制”，有不良信譽檔案的單位和項目負責人，影響其新的項目申報和立項。 
    4．咨詢方式 
    （1）長沙市財政信息管理中心負責項目申報程序解釋。 
    地址：長沙市政府二辦公樓，電話：0731—88665482 
    （2）長沙市科技局發展計劃處負責科技計劃解釋。 
    地址：長沙市政府大樓11樓，電話：0731—88666169。 
    （3）長沙科技成果轉化服務中心企業與項目服務科負責項目受理及咨詢。 
    地址：長沙高新區火炬城M7—1棟C4金鑫大廈4樓（銀盆南路預制場附近），電話：0731—88612506、88612508。 
    （4）長沙市科技局監察室負責監督和受理投訴。 
    地址：長沙市政府大樓11樓，電話：0731—88668071 

附表：

部分推薦單位全年申報推薦項目指導性指標分配表