組織人事局“季度之星”——雷穩波

（2020第三季）

2020年3季度我主要完成了保障農民工工資支付迎檢工作，做好了突發糾紛事件的應急處置工作，確保了雙節前園區在建項目農民工工資穩定工作。主要體現為：國檢工作無紕漏，節前穩定有保障，勞資調處保和諧。以下主要通過三項具體工作談談自身的體會。

（一）順利完成國檢任務。

2018年湖南省保障農民工工資支付工作被評為C級后，該項工作從省市至區縣得到了高度重視，大大小小的調度會、推進會、部署會不下20次，光是夏建平常務副市長親自調度的會議就達4次之多。特別是今年以來，上級要求更高，各類文件頻繁下發，明確要求在本次國檢中，項目檢查不得扣分，扣分必定追責，而高新區又是必檢園區。我們就是在這種背景下開展此項工作的，應該說壓力還是比較大的。三季度的重點工作我們主要就是圍繞國檢任務進行的，從在建項目根治拖欠農民工工資工作推進大會的順利召開到各職能部門各司其職、協同作戰；從主動請求上級部門進行業務指導到街道細化任務，開展集中檢查；從建立長效工作機制發現問題及時整改到壓實企業主體責任，重點項目查漏補缺。8月23日，我區和泰家園二期項目完成國家保障農民工工資支付工作督查并得到考核組和上級單位的一致好評。

工作中的三點感受：一是要上接天線,積極對接上級業務部門。國檢工作是國家對我省上一年度保障農民工工資支付工作的一次督查。檢查內容、檢查標準、檢查時間、備檢項目都需要我們積極主動與上級省、市部門進行對接。三季度迎檢工作我們通過一手抓制度完善，請求上級部門開展業務培訓、現場指導等方法進行制度落實；一手抓工作對接，積極引導優質項目最終備檢，奠定了順利完成國檢工作的堅實基礎。二是要中暢通路，主動加強職能部門聯動。現在農民工的欠薪原因很復雜。光靠人社部門很難解決，根治欠薪工作開展以來，志紅書記高度重視，朱文局長親自調度，通過建立長效工作機制，形成了領導小組成員單位各司其職、各負其責，協同作戰、合力攻堅的良好局面。三是要下接地氣，及時有效完成細節工作。一方面壓實街道屬地責任，將該項工作納入年度績效考核，三季度，各街道高效完成排查任務，從迎檢資料查漏補缺到項目全面細致篩選開展了大量的前期工作；另一方面壓實企業主體責任，進一步落實施工總承包企業對所承包企業農民工工資負總責，分包企業負直接責任的要求。特別是和泰家園二期項目作為最終迎檢項目，展現了國有企業的擔當，前前后后接受了省、市、區、街四級十余次排查，通過不斷完善迎檢資料，最終達到高規格的迎檢標準。

（二）雷鋒街道口罩廠群體性事件。

2020年7月17日，我處聯合綜治、街道、派出所等職能部門，組織雙方當事人在企業廠房內召開糾紛調解會，現場，通過做雙方當事人的思想工作，耐心為雙方宣講依法維權、合理維權，對合理的訴求和合法權益作逐一分析，成功調解了一起口罩廠拖欠工資引發的群體性事件。工作中的體會具體如下：

1、依法依規是立身之本。依法依規是處理勞資糾紛的重要措施，也是解決用工問題的法寶，是我們開展工作的安身立命之本。在這起勞資糾紛協調過程中，口罩廠負責人一開始配合程度并不高，提出要按工人實際打卡時間計算工資。艾局長到現場后，馬上就發現了單位和員工并未簽訂勞動合同并購買保險，已違反了勞動合同法，當即向公司方指出，口罩廠負責人這才愿意采取協商解決這起勞資糾紛。

2、重點人員是問題關鍵。在處理群體性事件時，我們發現：任何一個勞資糾紛引發的群體性事件，都必有組織者、煽動者、領導者，他們或帶頭沖在前面，或躲在后面不動聲色，發揮著出謀劃策、掌控全局的主導作用。所以，每當處理這些群體性事件時，都必須有意識地找出和抓住挑頭者。只有這樣，才能抓住主要矛盾，推動問題解決。7月17日我們趕赴現場時，已有多名務工人員坐在了6樓陽臺，有人揚言再不處理就要跳樓，還有人不斷叫囂、挑動大家的情緒。通過辨別，我們迅速找到了幾名挑頭人員，進行了嚴肅的法制訓誡，教育他們認識到行為的違法性，處理的嚴重性，并要求寫出保證書，這就為下一步的溝通協調打下了堅實的基礎。

3、部門聯動是合力所在。在處理群體性事件時，要建立聯動機制,形成合力,做到分工不分家,共同做好維護社會穩定工作，根據部門職責，采取剛柔相濟、軟硬兼施的辦法。該起群體性事件綜治局統一調度、成立工作組、協調各方；派出所第一時間對跳樓挑事人員進行了法制訓誡、確保了現場穩定；街道履行屬地責任，全過程參與對接協調；我局作為職能部門，依法依規進行調解并主動對接監察支隊現場辦案,最終事情得以圓滿解決。

（三）越秀里項目農民工工資糾紛處理。

2020年9月7日，我處聯合住建局市場處通過一天調解溝通，協調處理了一起涉及人數38名、涉及金額120萬元的拖欠農民工工資事宜。工作中的心得具體為：

1、換位思考是解決問題的基點。農民工通過政府部門維權的，絕大多數是弱勢群體，而且把我們當作他們“申冤訴苦”的“娘家”。所以，在協調過程中，就要設身處地多站在農民工一方思考，這樣才能取得群眾的信任，及時有效地化解好各類矛盾。特別是當我們遇到雙方對立十分激烈，農民工情緒比較激動時，更要如此。這種情況，你如果不站在農民工一方思考，還硬聲硬氣對待他們，甚至被挨打都是有可能的。就比如這次協調中，項目分包勞務單位請了律師生硬的搬出勞務合同要和班組長及農民工逐條辯駁，但效果很差，農民工根本不會和律師根據條條框框來論述，只知道做事把錢，最終分包勞務單位律師被直接趕走。

2、踐行承諾是解決問題的關鍵。作為政府部門工作人員，在農民工工資調處中，自己對群眾許下的諾言，就一定要放在心上，落實在行動上，千方百計，排除萬難，確保兌現。越秀里項目欠薪投訴協調工作實際是在9月4日（周五）就已經開始，當時經協調，項目方已承諾9月7日上午將所有工資轉賬到位，但是農民工們當時表示已和項目部溝通多次，不再愿意相信他們，我們當即向農民工承諾：如果項目方9月7日上午12點前沒有落實到位，我們親自去項目部協調解決。由于一些結算原因，項目方告知我們原約定的付款時間會要滯后，既然已向農民工進行了承諾，就必須踐行，7日上午我們又組織總包方、分包方、班組長再次協調，盡管項目方表示財務走款需要一定的時間，我們還是要求特事特辦，最終于當天全部結清到位，農民工紛紛表示還是要相信政府，對政府踐行承諾的作風點贊。

3、善于溝通是解決問題的手段。在協調工作中，不一樣的語言表達，不一樣的溝通方式，就可能產生不一樣的結果。因此，要通過學習政策、研究心理、鍛煉溝通技巧和語言交際等方面的能力，不斷提升自身的綜合素質，改進工作方法，提高工作質量。在本次調解過程中，我們始終保持了謙虛和氣的態度，讓農民工感到了溫暖，受到了尊重，用一些群眾聽得懂、聽得進的話語，不斷拉近雙方之間的距離，為最終達成一致打下基礎。同時，采取分別談的方法，分別與總包方、分包方、農民工代表進行溝通，了解彼此訴求和底線，最終確定所有達成一致的內容。

4、找準主體是解決問題的抓手。在農民工工資糾紛處理中基本都會出現制度不實、層層分包、結算不清、合同不明、口頭協議等等情況，我們要理清之間的邏輯關系、是非得失、法律責任等問題不僅需要大量的材料作為佐證，還需花費大量的時間，往往會出現公說公有理、婆說婆有理的情況。這時，我們只能通過《保障農民工工資支付條例》總包負總責的規定，快刀斬亂麻，要求總包方協調解決。此次糾紛處理最終也是要求總包履行自身責任、先行墊付拖欠的農民工工資才得以解決。

    最后，非常感謝領導和同事對我的支持和幫助，我深知自己還存在很多缺點和不足。在今后的工作中，我將積累經驗教訓，努力克服缺點，盡職盡職的做好各項工作，為構建和諧勞動關系示范園區而繼續努力。