2015年長沙市科技計劃項目申報指南

     根據《長沙市科學技術發展“十二五”規劃》（以下簡稱“十二五”規劃）、《長沙市科技發展專項資金及科技計劃項目管理辦法》（長政辦發〔2012〕38號）、《長沙市科技計劃項目管理規程》（長科發〔2014〕44號），結合我市經濟、社會發展需求，進一步做好2015年科技計劃項目申報工作，制定本指南。

本指南包括科技人才創新創業專項資金、科技與金融結合專項資金、高新技術產業發展專項資金、科技成果轉化資金、產學研金合作資金、社會發展科技支撐資金、科技平臺建設資金、產業投資專項資金等專項的申報要求、程序及說明，作為各級科技管理部門、項目申報單位、項目申報人、項目推薦單位2015年長沙市科技計劃項目申報和組織管理的依據。

一、支持原則

（一）2015年市科技計劃原則遵循現有計劃體系，按照重大專項、重點項目、一般項目、指導性項目四個層次進行申報。

（二）突出企業自主創新，注重創新能力培育；突出科技成果轉化，注重產學研金結合；突出優勢產業發展，注重高新技術產業培育；突出公開公平公正，注重常態化、規范化和科學化。

（三）以《中共長沙市委長沙市人民政府關于強化企業自主創新能力建設加速轉型創新發展的意見》（長發〔2014〕16號，以下簡稱“創新33條”）為總綱，以頂層設計為主，自由申報為輔，重點圍繞其明確支持范圍進行申報。

（四）根據市級財政資金年度預算安排，2015年全市全年科技計劃項目總數控制在500項左右。全市科技計劃項目重點向工業類科技型企業、戰略性新興產業和“兩型”產業以及科技園區傾斜。

（五）根據市級財政資金預算要求，依照本指南申報的項目，經相關的科技計劃項目管理流程后，原則上于2016年進行立項和撥付資金，逐步強化后補助方式。

（六）依照本指南申報并進入立項程序的項目，具備統計條件的單位須經過市統計局審查其研究與發展（R&D）經費投入等有關數據和經濟指標是否納入統計部門統計將作為市科技計劃立項的依據。

二、優先進入評審和不予受理的項目

（一）優先進入評審的項目

1．市委、市政府明確的重點工程的相關技術攻關項目

2．“科交會”簽約實施效果好的產學研金合作項目

3．高新技術企業、技術先進型服務企業以及科技與文化融合示范企業擁有發明專利的技術研發或成果轉化項目

4．企業引進境外先進適用技術消化吸收再創新的研發項目

5.《長沙市引進緊缺急需和戰略型人才計劃》（長辦發〔2014〕6號）引進的戰略性人才在我市以企業為主體開展的研發項目

6．獲得市級以上各類科技獎勵并在長沙轉化的項目

7．以產業鏈或技術鏈為基礎，以產業技術創新戰略聯盟為主體，扎實開展協同創新的項目

8．承擔市級科技計劃項目，驗收評定為優秀的、自主研發能力強（具有市級以上工程技術研究中心或重點實驗室）、成長性好的企業所申報的項目

9.“創新33條”明確以項目形式給予支持的項目

10.2014年、2015年企業研發投入進入“雙百”企業的研發項目

（二）不予受理的項目

1．不在本申報指南范圍內的項目

2．已承擔市級科技計劃項目單位，立項項目正在執行或執行到期而未驗收的項目

3．已獲得三次（含三次）以上科技資金支持仍未能獲得高新技術企業認定的工業類企業申報的項目

4．承擔市級科技計劃結題驗收未滿兩年或在市科技局信譽檔案中有不良記錄的單位申報的項目

5．不符合國家產業和科技政策，技術應用和產業化程度較低，以及與長沙發展關聯度不高的項目

6．農村村民委員會和社區居民委員會申報的項目

7．已連續三年獲得市科技計劃立項支持的單位申報的項目（“創新33條”中明確規定支持的除外）

三、申報要求

（一）申報單位

1．申報單位是在長沙范圍內的企事業單位或相關法人社團組織。其中企事業單位要求在長沙地區注冊、具有獨立法人資格。

2．申報單位主要從事高新技術和先進適用技術的研究、開發和服務業務，有較強的研究開發和成果轉化能力。

3．申報單位有規范的財務管理制度和合格的財務管理人員。

4．申報項目知識產權權屬清晰。項目負責人應是實際主持研究工作的科技人員，若該項目已申請或獲得專利，專利權屬必須清晰。     

5．申報項目具有可以預期的應用前景和經濟效益、社會效益、生態效益，并在長沙轉化、應用和產業化。

（二）推薦單位

1．科技計劃項目的推薦單位為各區（縣、市）、科技園區、高校和科研院所的科技管理部門及其它經認可的機構。

2．各推薦單位推薦的本區域內市科技計劃項目申報數量原則上不設限制，推薦單位應對其推薦的項目持科學審慎態度，嚴格把關，認真對項目進行篩選、甄別后進行擇優排序推薦。

3．推薦單位有義務對所推薦項目進行后續跟蹤管理，并對項目實施效果及績效評價結果和驗收負連帶責任，否則，將取消其推薦資格，并予以通報。

4．各推薦單位對推薦獲立項支持的重大專項和重點項目要進行一定比例的支持。

(三)其它

1．同一企業一年內原則上只能立項支持一個項目。

2．一般項目執行期不超過1.5年，重點項目（除生物醫藥）執行期不超過2年，重大專項和生物醫藥的重點項目執行期不超過3年。

3.申報單位提供的所有資料必須真實有效可靠，若存在弄虛作假行為，一經發現，取消該項目立項資格，并將申報單位納入不良信譽記錄中，同時3年內不受理該單位的項目申報。

4．科技計劃項目名稱標準：XXXX技術開發/研究與開發/技術研究、XXXX系統開發/產品開發/裝備研制、XXXX平臺建設/基地建設/中心建設。

四、申報程序

（一）重大專項申報程序。重大專項是由市科技主管部門根據“十二五”科技規劃和產業發展需要，通過頂層設計和專家論證等程序后對社會公開發布征集承擔單位，相關要求參見《長沙市科技重大專項管理辦法》，具體申報另行通知。

（二）重點、一般項目申報程序

1．申報重點、一般項目的單位先進入長沙市公共項目發展專項資金管理平臺（http://61.187.135.174/rap/）選擇單位所在地的區、縣（市）級科技主管部門，填報單位基本信息進行注冊，注冊審核通過后選擇申報的科技發展類專項，系統自動跳轉進入長沙科技網（）的“長沙市科技綜合信息管理系統”，按照申報項目所屬的計劃類別，填報《長沙市科技計劃項目申報書》（以下簡稱《申報書》）和《財政備案表》。申報重點項目還需填寫《長沙市科技計劃項目可行性研究報告》（以下簡稱《可行性報告》）。

2．各推薦部門在申報時段內對收集的項目進行篩選和核實，簽署推薦意見，并將入選項目在長沙市科技綜合信息管理系統確認推薦。同時將所推薦項目匯總排序后，加蓋公章報送到長沙科技成果轉化服務中心企業與項目服務科，無推薦單位的項目申報原則上不受理。

3．重點、一般項目申報時段按照市財政局要求和科技局工作計劃進行安排，申報截止時間為2015年5月31日。

（三）指導性項目申報程序。指導性項目由項目承擔單位直接向市科技局相關處室申報，經相關處室初審后由發展計劃處匯總報市科技局局務會審定。

五、申報材料

（一）網上系統提交的材料

申報單位在長沙市公共項目發展專項資金管理平臺和長沙市科技綜合信息管理系統網上申報受理系統中上傳有關申報材料，包括：

1．項目申報表。

2．財政績效表。

3．項目可行性研究報告（申請重大專項、重點項目需提供），其內容包括：項目的背景與意義；國內外研究現狀與發展趨勢；項目實施主要內容、關鍵技術與創新點、預期目標及成果；應用或產業化前景與市場需求；現有工作基礎、條件、特色與優勢；項目實施方案、組織方式與課題分解；進度安排與年度計劃內容；項目承擔單位和主要承擔人員簡況；資金預算(來源、使用及籌資能力分析)；項目的經濟、社會效益分析；有關上級單位或評估機構的意見。

4．有關附件包括：組織機構代碼證、工商稅務登記復印件、首席專家和項目負責人身份、學歷及職稱證明、項目知識產權相關證明材料、申報單位上年度經審計的財務報表以及本年度近一個月財務報表、專家評議意見或推薦意見等。

5．除上述申報材料外，還應提交各專項指定的申報材料。

（二）紙質材料

進入專家評審的項目需提交紙質申報書一式三份，每份申報書需附上目錄，用A4規格紙張打印，裝訂方式為無線膠裝。網上提交的申報材料與紙質申報材料必須一致。對網上申報材料與紙質申報材料不一致的視為形式審查不合格。

六、下列情況可不通過專家評審或按其他辦法規定程序立項

1．市委、市政府會議紀要明確要求科技專項資金支持的項目

2. 獲批組建國家級、省級重大科技平臺項目

3. 科技風險投資資金項目

4. 中國（長沙）科技成果轉化交易會專項

5．專業科普場館（基地）建設項目

6．已獲現代農業特色產業科技示范基地建設立項項目

7．科技助農直通車工程項目

8．產業技術創新戰略聯盟建設項目

9．科技特派員項目

9．市外高校技術轉移中心建設項目

七、聯系方式

（1）長沙市財政信息管理中心負責項目申報程序解釋。

地址：長沙市政府二辦公樓，電話：0731—88665482 

（2）長沙市科技局發展計劃處負責科技計劃解釋。

地址：長沙市政府大樓11樓，電話：0731—88666169 

（3）長沙科技成果轉化服務中心企業與項目服務科負責項目受理及咨詢。

地址：長沙高新區火炬城M7—1棟C4金鑫大廈4樓（銀盆南路預制場附近），電話：0731—88612506、88612508 

（4）長沙市科技局監察室負責監督和受理投訴。

地址：長沙市政府大樓11樓，電話：0731—88668071 

附件：

1. 2015年科技人才創新創業專項資金申報說明

2. 2015年科技與金融結合專項資金申報說明

3. 2015年高新技術產業發展專項資金申報說明

4. 2015年科技成果轉化資金申報說明

5. 2015年產學研金合作資金申報說明

6. 2015年社會發展科技支撐資金申報說明

7. 2015年科技平臺建設資金申報說明

8. 2015年產業投資專項資金申報說明

附件1 

2015年科技人才創新創業專項資金申報說明

     為支持科技領軍人才、境外高層次人才、學生、其他社會各界人士作為公司法人代表或主要股東、主要技術負責人在長沙注冊公司，興辦實體，從事科技創新創業，在科技發展專項資金中設立科技人才創新創業專項資金。

（一）重點支持方向

1．支持科技領軍人才創新創業：主要支持長沙市科技創新創業領軍人才（具體認定辦法見《長沙市科技創新創業領軍人才認定管理暫行辦法》（長科發〔2013〕26號））在長創辦或領辦的科技企業申報的技術研發、科技研發平臺建設等項目。

2．支持境外高層次人才創新創業：支持留學人員、境外高層次人才來長開展科技創新創業。

3．支持學生創業：主要支持在讀或畢業不足兩年的學生（含博士后工作站研究人員、博士生、碩士研究生以及本、專科生）開展科技創業。

4．支持社會創業：支持其他社會各界人士（含科技特派員等相關專項）開展科技創業。     

5．支持人力資源部門引智：該專項資金已從科技發展專項資金中切塊單列，具體申報工作請咨詢市外國專家局。

（二）申報材料要求。除《2015年度長沙市科技計劃項目申報指南》所需材料外，本專項還需提供以下材料：

1.科技領軍人才創新創業項目需提供長沙市科技局認定的科技領軍人才相關證明。

2.境外高層次人才創業項目需提供法人或項目負責人留學證明復印件以及公司持股證明。

3.學生創業項目需提供法人學生證或畢業證，以及就業指導中心或教育主管部門開具的大學生創業證明復印件。

附件2 

2015年科技與金融結合專項資金申報說明

     為了深化科技與金融結合，有效整合科技與金融的資源優勢、技術優勢、人才優勢、資本優勢，解決我市科技型企業的融資瓶頸，加強我市科技型企業在技術研發時的金融保障，在科技發展專項資金中設立科技與金融結合專項資金。

（一）重點支持方向

1．支持科技型企業知識產權質押貸款：對獲得知識產權質押貸款的且本年度按期償還貸款本息的我市科技型企業，予以一定比例的實際支付貸款利息補貼。

2．支持科技型企業購買科技保險：對在長沙地區注冊的高新技術企業、技術先進型服務企業、科技與文化融合示范企業、科技園區及科技企業孵化器內的科技型企業，本年度購買經國家科技部、保監會批準的科技保險險種時，給予一定比例的保費補貼。

3.支持金融機構針對科技企業創新活動開展服務：對銀行、股權投資、擔保、保險等機構針對我市科技型企業創新活動的信貸、股權投資、擔保、保險等業務，實際發生損失的給予一定比例的風險補償。

（二）申報材料要求。除《2015年度長沙市科技計劃項目申報指南》所需材料外，本專項還需提供以下材料：

1．申請知識產權質押貸款利息補貼的科技型企業，還需提供貸款合同、貸款到賬憑證和還款憑證、付息憑證（復印件并加蓋企業公章），以及對報送材料真實性負責的聲明。

2．申請科技保險保費補貼的科技型企業，需提供科技保險合同和科技保險費發票復印件（加蓋保險公司業務章），以及對報送材料真實性負責的聲明。

3.申請風險補償的金融機構，需提供申請補償審批表、開展相關業務的合同、發生損失的憑證、以及對報送材料真實性負責的聲明。

附件3 

2015年高新技術產業發展專項資金申報說明   

     為實現我市經濟社會發展中的重大關鍵技術突破，加快培育戰略性新興產業，促進高新技術產業發展，在科技發展專項資金中設立高新技術產業發展專項資金。

（一）重點支持方向

1．支持培育戰略性新興產業：主要支持我市確定的先進（高端）制造、新能源汽車、新材料、文化創意、生物（醫藥）、節能與新能源、信息網絡技術七大戰略性新興產業科技項目。

2．支持發展高新技術產業：重點支持我市高新技術企業開展科技攻關、成果轉化項目。對新認定的高新技術企業和技術先進型服務企業按政策給予支持。

3．支持高新技術改造傳統產業：支持傳統產業企業利用高新技術成果和先進適用技術改造生產工藝流程，提高生產技術、經濟效益和管理水平，科技與產業融合，促進高層次人才、先進技術與傳統產業的對接。

4. 支持科技與文化融合項目。

（二）申報材料要求。除《2015年度長沙市科技計劃項目申報指南》所需材料外，本專項還需提供以下材料：高新技術企業和技術先進型服務企業項目需提供相關認定證書。  

附件4 

2015年科技成果轉化資金申報說明

     為促進我市科技成果轉化，推動我市優勢產業壯大，企業自主創新能力提升，加大引進先進適用技術力度，在科技發展專項資金中設立科技成果轉化資金。

（一）重點支持方向

1．支持科技成果轉化：重點支持長沙國家自主創新示范區內的企業申報的高新技術成果轉化項目。

2．支持科技攻關：支持圍繞長沙優勢產業壯大、企業自主創新能力提升而開展的共性技術、關鍵技術和核心技術攻關等技術研發項目。

3．支持引進國際先進適用技術：支持我市企業引進有自主知識產權、成熟度高、市場空間大、帶動作用強的國際先進適用技術。

4．支持發展現代農業科技：支持新農村建設科技示范項目和符合長沙實際的農業新品種新技術研發及引進示范項目，以及現代農業特色產業科技示范基地項目（具體申報要求另見《長沙市現代農業特色產業科技示范基地管理辦法》）。

（二）申報材料要求。除《2015年度長沙市科技計劃項目申報指南》所需材料外，本專項還需提供以下材料：

1．引進國際先進適用技術資金項目需提供產權清晰的與國外機構簽訂的技術合同。

2. 現代農業科技項目需提供相關證明材料，如：種植業項目需提供種植面積證明等；養殖業項目需提供水產養殖面積證明、特種養殖許可證、種豬場許可證、動物衛生防疫證明等；農產品加工業項目需提供QS認證、產品生產許可證等；其他還需提供飼料生產許可證、添加劑許可證等。

（三）其他要求。

原則上農業科技合作社以及除農業特色產業基地、農業產業化龍頭企業之外的農業企業申報的項目，只接受一般項目申報，同時項目負責人必須為申報單位的技術負責人或單位負責人。

附件5 

2015年產學研金合作資金申報說明

     為促進我市產學研金合作程度不斷加強，確保科交會簽約項目落地并發展良好，在科技發展專項資金中設立產學研金合作資金。

（一）重點支持方向

 1．支持產學研金合作。支持駐長高校、科研院所圍繞我市經濟和科技發展方向開展的重點研究與攻關項目，支持市外高校與科研院所在我市建立技術轉移機構，開展成果轉化與技術轉移工作；優先支持以企業為項目實施主體，吸納高校院所創新性的科技成果，進行成果轉化和技術轉移，促進科技資源與產業資本對接的項目；重點支持經長沙市科技局推薦的獲得國家、省重大科技項目支持的產學研金合作項目和產學研金合作機制好，由企業、高校院所和技術轉移機構聯合申報的項目。

 2．支持“科交會”簽約實施項目：確保“科交會”簽約項目落地，實現成果轉化，產生良好效果，重點支持在“科交會”上對接簽約、實施進度與成效明顯的科技項目。

（二）申報材料要求。除《2015年度長沙市科技計劃項目申報指南》所需材料外，本專項還需提供以下材料：

1．產學研金合作項目需提供企業與高等院校、科研機構簽訂的合作協議。

2．“科交會”對接項目需提供科交會簽約協議。

（三）其他要求。

原則上高校申報的除重點產學研合作項目外，只接受一般項目申報。

附件6 

2015年社會發展科技支撐資金申報說明

     為發揮科技在我市“六個走在前列”、“兩型社會”建設、創新型城市建設的核心支撐作用，促進民生科技發展，在科技發展專項資金中設立社會發展科技支撐資金。

（一）重點支持方向

1．支持“兩型社會”建設：支持我市圍繞“兩型社會”建設而開展的科技支撐項目，包括節能減排技術、污染治理技術、循環經濟關鍵技術開發與示范等。

2．支持創新型城市建設：支持圍繞我市創建國家創新型試點城市而開展的一系列科技創新工作，主要是創新型單位創建和創新型城市建設的示范性科技項目。

3．支持民生科技：支持圍繞建設“精美長沙、暢通長沙、數字長沙、生態長沙”直接關系到解決民生、服務民生、提高人民群眾生活質量等與民生工程相關的科技開發項目。

4．支持軟科學研究：支持圍繞“六個走在前列”，自主創新示范區、創新型城市建設，社會民生發展等領域的基礎性的、重點、熱點和難點問題開展的相關科研項目；支持我市“十三五”科技發展規劃研究。

（二）申報材料要求。除《2015年度長沙市科技計劃項目申報指南》所需材料外，本專項還需提供以下材料：

創新型城市建設項目其他所需材料詳見年度《長沙市創新型單位建設工作方案》。

（三）其他要求。

申報的醫衛社發研究類項目，原則上只接受一般項目申報。

附件7 

2015年科技平臺建設資金申報說明

     為支持我市科技平臺的建設及其創新活動，匯聚各類科技創新要素，全面提升我市戰略性新興產業競爭力和重點行業的自主創新能力，在科技發展專項資金中設立科技平臺建設資金。

（一）重點支持方向

1．支持科技發展公共平臺建設：支持信息咨詢中心、傳媒資訊中心、數字資源中心等公共科技服務平臺建設；圍繞長沙產業發展的重大關鍵、共性技術方面具有示范帶動作用的工程技術研究中心建設；科技企業孵化器與加速器建設；以及產學研合作重大平臺建設等。

2．獲批組建國家、省級重大科技平臺：支持通過長沙市科技局推薦申報或備案的、對長沙經濟社會發展和科技創新能力提升有重大推動作用的、獲得國家和省科技經費資助的各類重大科技平臺建設；支持境外、省外國際、國家級重大科技平臺來長建設分中心。

3．支持生產力促進中心和成果轉化基地、特色產業基地建設：支持區（縣、市）域范圍內生產力促進中心和和成果轉化基地、特色產業基地的建立與建設。

4．支持技術服務平臺建設：支持市外高校技術轉移中心、產業技術創新戰略聯盟建設發展。

（二）申報材料要求。除《2015年度長沙市科技計劃項目申報指南》所需材料外，本專項還需提供以下材料：

國家、省級重大科技平臺配套項目需提供獲得國家和省科技經費資助的重大科技平臺的證明材料。

附件8 

2015年產業投資專項資金申報說明

     根據《湖南省財政支持產業發展專項資金股權投資管理辦法》(湘財企〔2011〕14號)文件要求，在科技發展專項資金中設立產業投資專項資金，主要支持長沙市科技風險投資管理有限公司（以下簡稱“風險投公司”）的股權投資項目，以及重大科技成果產業化項目。

（一）申報程序。企業向風險投公司提交商業計劃書及相關材料，達成投資意向后，由風險投公司匯總上報市科技局，經局務會審定后完成后續投資程序。

（二）申報材料要求。按照長沙市科技風險投資管理有限公司股權投資相關要求，提交商業計劃書。

（三）聯系方式

長沙市科技風險投資管理有限公司

地址：長沙市解放西路口沿江大道101號匯源大廈

郵箱：csjiangce@163.com 

電話：0731-88286887      0731-88286862 

網址：http://www.csvcc.cn