長高新管發〔2014〕51號

關于印發《長沙高新區鼓勵扶持被征地農民、農村居民

就業創業若干政策》的通知

各部門（單位）、園區各企業：

《長沙高新區鼓勵扶持被征地農民、農村居民就業創業若干政策》已經管委會研究同意，現印發給你們，請認真遵照執行。

長沙高新技術產業開發區管理委員會

                      2014年7月2日

長沙高新技術產業開發區管理委員會辦公室    2014年 7月2日印發

長沙高新區鼓勵扶持被征地農民、農村居民就業創業

若 干 政 策

為統籌城鄉經濟社會發展，保障和改善民生，鼓勵和促進被征地農民、農村居民就業創業，根據《長沙市人民政府關于印發〈長沙市被征地農民就業培訓和社會保障辦法〉的通知》（長政發〔2008〕12號）、《長沙市人民政府辦公廳關于進一步加強被征地農民安置工作的意見》（長政辦發〔2009〕16號）、《關于印發〈長沙高新區關于進一步做好被征地農民就業工作的意見〉的通知》（長高辦通知〔2009〕66號）和《關于印發〈長沙高新區推進被征地農民就業創業三年行動計劃〉的通知》（長高新管發〔2012〕14號）及與其相配套的一系列鼓勵扶持就業創業暫行政策，制定本政策。

一、就業獎勵政策

（一）被征地農民穩定就業獎勵

1、申報對象

長沙高新區被征地農民在各類企業實現穩定就業，符合申報條件的人員，可申報被征地農民就業獎勵資金。

2、申報條件

申報人必須同時具備以下條件，方可申報就業獎勵資金：

（1）戶口在長沙高新區轄區內且已實施征地補償安置；

（2）在法定勞動年齡內；

（3）已與相關企業簽訂一年以上（含一年）勞動合同，且自簽訂勞動合同之日起，已連續工作六個月以上；

（4）用人單位已為其辦理了社會保險參保手續，且按時足額繳納社會保險費。

3、獎勵標準

符合申報穩定就業獎勵資金條件的被征地農民，連續工作六個月以上的給予1000元就業獎勵。連續工作12個月以后，仍在勞動合同期內或續簽了勞動合同，處于連續就業狀態的，再給予1000元就業獎勵。同一申報對象最高享受2000元就業獎勵。

（二）企業吸納就業獎勵

1、申報對象

吸納長沙高新區被征地農民就業，符合申報條件的企業，可申報吸納就業獎勵資金。

2、申報條件

申報企業必須同時具備以下條件，方可申報吸納就業獎勵資金：

（1）企業為高新區財稅體制范圍內的麓谷園區企業；

（2）企業依法參加了社會保險，按規定履行了社會保險繳費義務；

（3）企業按不低于本市最低工資標準足額支付員工工資；

（4）企業主動承擔起吸納就業的社會責任，提供就業崗位，積極參加招聘活動、“一對一”幫扶活動，優先安排被征地農民就業；

（5）企業招用戶口在長沙高新區轄區內且已實施征地補償安置的被征地農民，與其簽訂一年以上（含一年）勞動合同，且連續工作滿六個月以上。

3、獎勵標準

符合申報吸納就業獎勵資金條件的企業，每吸納一名被征地農民就業，連續工作滿六個月，給予1500元吸納就業獎勵，其中1000元獎勵給企業，另500元獎勵給企業人力資源部門及相關招聘工作人員。同一企業與同一名被征地農民建立穩定勞動關系，最高獎勵1500元。

（三）鎮（街）支持就業獎勵

1、申報對象

長沙高新區各鎮（街）。

2、申報條件

（1）貫徹執行黨工委、管委會推進就業方針政策，主動承擔起推進就業的主體責任；

（2）建立責任明確、協同配合、主要領導主抓的推進就業組織領導機制，健全促進就業網格化管理服務、支持引導體系；

（3）加強基層群眾工作，加大就業宣傳教育引導力度；

（4）積極組織開展專場招聘會、幫扶企業自主招聘等活動，依托人力資源信息平臺發布用工信息，組織求職者應聘，大力扶持創業，以創業帶動就業。

3、獎勵標準

各鎮（街）所轄范圍內每一名被征地農民或農村居民與用人單位簽訂一年以上（含一年）勞動合同，實現穩定就業的，獎勵鎮（街）800元。獎勵資金只能用作鎮（街）、村（社區）、人社站（中心）等基層組織（機構）開展就業創業工作經費，其中大部分獎勵資金要落實到村（社區）、人社站（中心）等基層組織（機構）。

二、創業扶持政策

（一）被征地農民創業一次性創業補貼、創業融資貼息、生產經營場地租賃補貼

1、申報對象

長沙高新區被征地農民成功自主創業或合伙創業，經營長沙高新區財稅體制范圍內的創業項目，符合申報條件的，可以申報被征地農民創業一次性創業補貼、創業融資貼息、生產經營場地租賃補貼。

2、申報條件

申報人必須同時具備以下條件，方可申報被征地農民創業一次性創業補貼、創業融資貼息、生產經營場地租賃補貼：

（1）戶口在長沙高新區轄區內且已實施征地補償安置；

（2）經創業培訓合格，且獲得了《創業培訓合格證書》；

（3）創業項目已在長沙高新區工商行政管理部門注冊登記，領取了營業執照，申報人本人為注冊企業的法定代表人，為注冊個人獨資企業或合伙經營企業負責人，為注冊個體工商戶負責人；

（4）本人自主正常經營創業項目六個月以上，且申報被征地農民創業一次性創業補貼、創業融資貼息、生產經營場地租賃補貼時仍正常經營；

（5）無搭建違章建筑、無違法亂紀、無違規違法經營等行為。

經營三產業創業項目，申報被征地農民創業一次性創業補貼、創業融資貼息或經營場地租賃補貼的，項目經營場地必須符合長沙高新區整體規劃布局要求，不屬于國家限制行業（國家限制行業包括娛樂業及廣告業、銷售不動產、轉讓土地使用權、房屋中介、典當、桑拿、按摩、網吧、氧吧等）的，可以申報享受一次性創業補貼、創業融資貼息和經營場地租賃補貼。

3、補貼標準

（1）一次性創業補貼。對符合申報條件的人員，按標準發放一次性創業補貼：注冊企業或個體工商戶在申報一次性創業補貼時，前六個月內平均用人在10人以上（含10人）的，給予5000元的一次性創業補貼；平均用人在10人以下的，給予3000元的一次性創業補貼。同一申報對象只能享受一個創業項目一次性創業補貼，已申報享受一次性創業補貼的創業項目變更法人（負責人）后不再享受一次性創業補貼。

（2）創業融資貼息。對符合申報條件，在國家法定金融機構獲得貸款融資，用作企業開辦經費和流動資金的，以貸款額度為基數，按中國人民銀行頒布的同期貸款基準利率的50%給予貼息，同一申報對象貼息貸款額度不超過200萬元，單筆貸款貼息期限最長不超過兩年，已申報享受融資貼息的創業項目變更法人（負責人）后不再享受融資貼息。戶口在長沙高新區轄區內的農村居民成功自主創業或合伙創業，在國家法定金融機構獲得貸款融資，用作企業開辦經費和流動資金的，可參照享受創業融資貼息。

（3）生產經營場地租賃補貼。對符合申報條件，經營二產業創業項目，入住長沙高新區創業基地自主創辦企業的，由創業基地提供生產經營用房，第一年按15元/平方米?月，第二年按12元/平方米?月，第三年按7.5元/平方米?月標準給予補貼，補貼面積不超過100平方米；在高新區創業基地以外租賃生產經營場所自主創業的，第一年按每月800元，第二年按每月600元，第三年按每月400元標準給予補貼。實際月租低于當年補貼標準的，按實際月租予以補貼。同一申報對象只能享受一個創業項目生產經營場地租賃補貼，已申報享受生產經營場地租賃補貼的創業項目變更法人（負責人）后不再享受生產經營場地租賃補貼。戶口在長沙高新區轄區內的農村居民成功自主創業或合伙創業，經營二產業創業項目，租賃生產經營場地的，可參照享受生產經營場地租賃補貼。

對符合申報條件，經營三產業創業項目，租賃經營場所的人員，創業項目招用戶口在長沙高新區轄區內的常住人員達5人以上（含5人）10人以下，且與之簽訂一年以上勞動合同的，第一年按每月400元，第二年按每月300元，第三年按每月200元標準給予補貼；創業項目招用戶口在長沙高新區轄區內的常住人員達10人以上（含10人），且與之簽訂一年以上勞動合同的，第一年按每月500元，第二年按每月400元，第三年按每月300元標準給予補貼。在政府主導的專業化、規范化、規?；a業市場興辦三產業創業項目的，在上述補貼標準的基礎上，每月提高50元。實際月租低于當年補貼標準的，按實際月租予以補貼。同一申報對象只能享受一個創業項目經營場地租賃補貼，已申報享受經營場地租賃補貼的創業項目變更法人（負責人）后不再享受經營場地租賃補貼。

生產經營場地租賃補貼期限最長不超過三年。

（二）企業采購產品獎勵

1、申報對象

麓谷園區企業采購被征地農民或農村居民創業企業（限二產業）產品，符合申報條件的，可申報采購產品獎勵。

2、申報條件

（1）申報該項獎勵的企業為長沙高新區財稅體制范圍內的麓谷園區企業；

（2）申報該項獎勵的企業與戶口在長沙高新區轄區內且已實施征地補償安置的被征地農民或長沙高新區農村居民創業企業（限二產業）簽訂了產品采購合同并實施了產品采購；

（3）采購對象企業不是該申報企業的全資控股企業、參股企業或同一集團內的企業等關聯企業；

（4）申報該項獎勵的企業對采購對象企業提供產品技術支持和其他幫扶支持。

3、獎勵標準

根據申報該項獎勵的企業當年采購被征地農民或農村居民創業企業產品的采購額，對采購對象企業提供支持幫扶情況，采購對象企業當年納稅額和吸納就業人數等進行綜合評定，對單個申報企業當年度可給予最高50萬元采購產品獎勵。

（三）鎮（街）扶持創業獎勵

1、申報對象

長沙高新區各鎮（街）。

2、申報條件

（1）貫徹執行黨工委、管委會推進創業方針政策，主動承擔起推進創業的主體責任；

（2）加強基層群眾工作，加大創業宣傳教育引導力度，加強創業培訓、創業指導和后續服務，切實提高被征地農民和農村居民的創業積極性和創業能力；

（3）以創業政策為引導，積極扶持二產業創業項目，大力發展政府主導的三產業專業化市場，幫扶被征地農民和農村居民創業。

3、獎勵標準

鎮（街）所轄范圍內每成功扶持一個被征地農民或農村居民二產業創業項目，獎勵鎮（街）5000元。每成功扶持一個被征地農民三產業創業項目，項目招用戶口在長沙高新區轄區內的常住人員達5人以上（含5人）10人以下，且與之簽訂一年以上勞動合同的，獎勵鎮（街）2000元；項目招用戶口在長沙高新區轄區內的常住人員達10人以上（含10人），且與之簽訂一年以上勞動合同的，獎勵鎮（街）3000元。獎勵資金只能用作鎮（街）、村（社區）、人社站（中心）等基層組織（機構）開展就業創業工作經費，其中大部分獎勵資金要落實到村（社區）、人社站（中心）等基層組織（機構）。

三、教育補貼政策

（一）被征地農民成人學歷教育補貼

1、成人學歷教育補貼對象和條件

申報成人學歷教育補貼的人員必須同時符合下列條件：

（1）戶口在長沙高新區轄區內且已實施征地補償安置；

（2）在法定勞動年齡段內參加自學考試、成人脫產班、成人函授班、電大、網絡教育等成人學歷教育，并于2009年11月9日后獲得國家教育行政管理部門認可的成人教育大專及大專以上學歷證書。

2、成人學歷教育補貼規定和標準

符合成人學歷教育補貼條件的對象，按以下規定和標準進行補貼：

（1）參加大?；虮究茊我粚W歷層次成人學歷教育的，按參加大專成人學歷教育學習期間或本科成人學歷教育學習期間所繳納的學費總金額的50%給予補貼；

（2）參加大專及大專以上多個學歷層次成人學歷教育學習的，按就高不就低原則，對參加大專成人學歷教育學習期間或本科成人學歷教育學習期間所繳納的學費總金額的50%給予補貼；

（3）通過國家計劃內統招，并獲得全日制大專及大專以上學歷證書后，再參加大?；虮究瞥扇藢W歷教育學習的，可按上述第（1）條或第（2）條給予補貼；

（4）參加自學考試的，?？贫~補助5000元，本科定額補助6000元；

（5）同一對象只能享受一個成人學歷教育學歷層次和一個專業的成人學歷教育補貼；

（6）在湖南省外學校參加成人學歷教育學習的，核定成人學歷教育補貼的學費標準按湖南省內同類學校、同學歷、同專業，同時期學費標準實行封頂。

下列情況不給予成人學歷教育補貼：

通過國家計劃內統招，并獲得全日制大專及大專以上學歷證書后，再參加碩士研究生及碩士研究生以上學歷成人學歷教育學習的，不給予補貼；根據《長沙高新區關于實施“一村一名大學生計劃”的通知》，已享受學費由高新區財政和鎮（街）補助的不再重復享受成人學歷教育補貼。

（二）被征地農民和農村居民學生免費中等職業教育

對在公辦中等職業學校全日制正式學籍一、二、三年級在校學生中所有戶口在長沙高新區轄區內的被征地農民和長沙高新區所轄范圍內的農村居民學生免除學費和雜費。

（三）被征地農民和農村居民素質教育補貼

為切實提高被征地農民和農村居民的整體素質，幫助其轉變就業觀念，增強就業意愿，提高求職應聘能力與應聘技巧，增強法制觀念和遵紀守法意識，樹立城市居民公共道德行為規范，使其盡快融入城市化進程，由高新區人力資源和社會保障局牽頭，高新區定點職業培訓機構和鎮（街）定期組織開展被征地農民和農村居民素質教育培訓，按教學計劃和課程安排，圓滿完成教學任務，每培訓結業一名被征地農民和農村居民，給予定點職業培訓機構素質教育補貼300元。

紀檢監察審計局、人力資源和社會保障局、財政分局要加強對就業創業獎勵扶持資金的監管并進行不定期的抽查。發現不符合條件騙取就業創業獎勵扶持資金的，除責令其改正并追回被騙取的獎勵扶持資金外，還要按照有關規定進行處理；情節嚴重，構成犯罪的，依法追究刑事責任。人力資源和社會保障局、財政分局、人才服務中心、各鎮（街）工作人員違反規定辦理審核審批就業創業獎勵扶持資金的，責令其改正，造成的資金流失，由直接責任人予以追回；情節嚴重的，按有關規定予以嚴肅處理。

四、本政策由人力資源和社會保障局負責解釋，有效期為2014年6月1日至2019年5月31日，高新區原有就業創業政策規定與本政策不一致的，執行本政策。